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專家視點:新冠肺炎疫情對我國經濟長期影響有限
2020-02-10 | 編輯:

  來源:中國科學報微信公眾號; 記者:韓揚眉;日期:2020年2月9日

    新冠肺炎疫情自爆發和蔓延以來,對我國經濟發展產生了一定的沖擊。

  連日來,中國科學院預測科學研究中心組織了5個課題組,涉及疫情對經濟的綜合影響、重點行業、外貿、區域經濟、金融市場等,目前共形成5篇供政府科學決策的建議報告。

  對此,《中國科學報》記者專訪了中國科學院預測科學研究中心副主任、研究員楊翠紅,邀請她作相關解讀。

  《中國科學報》:整體來看,新冠肺炎疫情對中國經濟影響程度如何?影響程度取決于哪些因素? 

  ▲ 楊翠紅: 

  根據評估,我們得出的一個基本觀點是:當前,疫情的防控形勢仍然十分嚴峻,疫情的發生和快速蔓延在短期內(指第一季度)對我國經濟造成了較大的沖擊。

  但如果短期內疫情得到控制,對2020年全年經濟影響是有限的。

  結合疫情發生之前對全年經濟的預測,我們對2020年中國經濟增長的整體判斷如下:盡管目前存在諸多不確定性,但總體來看,我國短期的經濟增速將出現較大幅度回落,預計第一季度我國GDP增速肯定會跌破“6.0”,但第二、三、四季度我國經濟將加速發展;如果疫情很快得到有效控制,預計我國全年GDP增長速度仍將維持在5.8%左右。

  疫情對經濟的影響程度首要取決于疫情持續時間,持續時間越長,對經濟影響越大。

  此外,還取決于各項經濟政策,這關系到后期國家經濟是否能夠得到恢復,甚至實現相對較為強勁的增長。

  《中國科學報》:你們以什么依據作出“影響有限”的判斷的? 

  ▲ 楊翠紅: 

  我們認為,從長期來看,疫情對中國經濟發展的影響有限。這里的長期是指2020年全年及未來幾年。

  之所以說影響“有限”,我們主要考慮以下幾個因素:

  第一,中央和地方各級政府出臺了或將出臺若干經濟政策以緩解疫情造成的不利影響,這些政策有望降低疫情的負面沖擊。

  宏觀政策層面,貨幣政策和財政政策力度都有所增加,加強了"逆周期"調節。

  例如,2020年2月3日中國人民銀行以利率招標方式開展了1.2萬億元公開市場逆回購操作,不僅提供了合理充裕的流動性,而且引導了貸款市場報價利率(LPR)進一步下行,推動企業融資成本下降。

  第二,盡管疫情對大多數制造業產生了一定的負向沖擊,但也對一些行業產生了正向拉動作用,如醫藥制造業、醫療設備制造業等。

  此外,隨著疫情逐步得到控制,疫情發生期間被抑制的消費、投資等需求將被釋放,從而在一定程度上帶動消費和投資的反彈,支撐經濟的恢復和增長。

  第三,雖然WHO將此次疫情列為“國際關注的突發公共衛生緊急事件”(PHEIC),但對中國防控疫情充滿信心。

  根據WHO“國際衛生條例”(2005),在WHO發布為PHEIC后,可根據第四十九條規定的程序隨時撤消,并應在公布三個月后自動失效。

  如果短期內疫情得到有效控制,預期國際社會對疫情的防控將會逐步解除,我國外貿也將出現恢復性增長。

  當然,這其中存在諸多不確定性,最主要的是疫情能否在第一季度得到有效控制,這將成為經濟發展的重要影響因素。

  《中國科學報》:此次疫情具體對哪些行業產業影響較大? 

  ▲ 楊翠紅: 

  從行業層面看,疫情對服務業特別是交通運輸業(尤其是客運)、旅游、住宿餐飲等重點行業的沖擊相對直接和嚴重。

  我們可以看到,春節期間客運量大幅下降、餐館關門、住宿客流量大減等。

  此外,對于批發零售、文化娛樂的影響也相對較為嚴重。尤其對電影行業,在春節黃金檔,院線電影全部撤出,該行業在后期恢復難度相對較大。

  總的來說,涉及到人員聚集的服務業都會受到較大沖擊。

  從產業來說,若疫情能在短期內得到有效控制,預計對第一產業的影響相對有限。

  但受春節假期延長、節后復工難度加大以及上下游產業鏈條傳導等因素的影響,疫情也會在一定程度上影響制造業的穩定增長。

  就企業而言,中小微企業受到的沖擊是非常直接的,因為其應對疫情、資金鏈斷裂和停工停產的能力相對較弱;作為經濟社會系統薄弱環節,中小微企業的節后生產重啟和持續經營所產生的嚴重沖擊需要受到高度重視,這些企業是吸納就業的主力軍,如果不及時采取有效的救助措施,將可能對就業產生較大的沖擊。

  在進出口方面,受到部分經濟體的疫情管控措施以及國際社會對疫情的預期等因素影響,我國的對外貿易和跨境投資、國際合作都將受到一定沖擊。

  《中國科學報》:有人認為,疫情可能改變我國目前經濟增長趨勢,促成經濟拐點,您如何看? 

  ▲ 楊翠紅: 

  我認為,如果短期內疫情得到有效控制的話,不會出現經濟拐點,全年的經濟增長速度還是能夠得到一定的保障。

  《中國科學報》:2003年SARS疫情過后,我國經濟得到很快恢復,此次疫情后的經濟恢復是否有較大難度? 

  ▲ 楊翠紅: 

  確實,本次疫情和“非典”疫情時我國所處的經濟背景有很大差別。

  “非典”時期我國GDP高速增長、世界市場潛力巨大,而2019年中國經濟增長逐步放緩,第三、四季度GDP增速下降到6.0%,為歷史性新低,同時全球經濟復蘇乏力,出口增速下滑。

  此次經濟恢復的難度大于“非典”時期。

  《中國科學報》:為有效緩解疫情對我國經濟的短期沖擊,預防經濟較大幅度下滑,您有哪些建議? 

  ▲ 楊翠紅: 

  我們的具體建議包括:

  一是需要重點關注企業特別是中小企業的生產和經營,采取多種措施,切實降低企業的融資成本、穩定人員隊伍。

  幾天來,蘇州市,山東省、浙江省、北京市等部分省市已經相繼出臺若干措施幫助企業共渡難關,希望更多地區盡快出臺支持措施。

  二是對疫情期間受影響比較嚴重的交通運輸、旅游、餐飲等行業,建議進一步實行定向的稅收減免措施,以部分抵扣其虧損額度,支持后續發展。

  三是針對短期內疫情對生產和外貿的沖擊,出臺應急措施,包括減免租金、減稅降費、放松貿易信貸支持。

  四是需要進一步加強信息公開,有效傳達經濟政策的意圖,做到信息透明,接受輿論監督,更好地引導預期和提振信心。

  五是要著眼長遠發展推進各項經濟制度的完善,例如,優化財政支出結構,構建更加有效的普惠醫療衛生體制,推進重大公共衛生突發事件應急機制建設等。

  《中國科學報》:預測中心采用了哪些方法對此次經濟形勢進行預測? 

  ▲ 楊翠紅: 

  主要是基于系統綜合因素預測法,我們分別從三大產業、三大需求角度對經濟形勢進行預測,結合專家判斷。

  另外,結合經濟景氣分析法,考慮制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數等的變動情況等。

  《中國科學報》:根據目前的研究以及過去的經驗,您現在還有哪些擔心的問題? 

  ▲ 楊翠紅: 

  最擔心的還是疫情的持續時間。

  不過,我們現在對疫情防控應充滿信心,我國政府采取強力有效措施,加上國際社會支持,我們深信疫情一定能在短期內得到有效控制。

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